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多元协同视角下社区治理共同体居民参与问题研究——以山东东营市为例

申报人：黄金蕊 申报日期：2025-03-21

基本情况

2025创新项目
多元协同视角下社区治理共同体居民参与问题研究——以山东东营市为例 学生申报
创新训练项目
管理学
公共管理类
学生自主选题
二年期
社区治理共同体是一种多元主体协同合作的有效治理模式，但在其构建过程和实践运行中发现存在诸多因素影响了社区治理共同体的有效治理效果。其中一个重要影响因素更是严重阻碍了社区治理共同体的有效运行，就是社区居民的参与问题。居民是建设社区治理共同体的核心力量，社区居民能否有效参与社区共同治理是影响社区治理共同体建设的关键因素。当前，社区居民在参与社区治理共同体时存在着共同体意识薄弱、治理能力欠缺、外部环境不完善等诸多问题，严重阻碍了社区治理共同体的构建及实践治理效果，违背了社区治理共同体的实施初衷。本研究项目拟在系统解析居民参与社区互动治理的变迁历程与逻辑动因的基础上，以山东东营市“六维双向融合”社区治理共同体模式为实证案例，分析其社区治理共同体建设实践中居民参与的现状、实践困境及成因，在借鉴新加坡、荷兰、日本及杭州未来社区、海州工电社区、上海陆家嘴智慧社区等国内外居民参与城市社区治理经验的基础上，从内在条件和外在环境构建在社区治理共同体中的居民参与机制。
       多次申报大创、“互联网+ ”、“青鸟计划 ”等创新创业项目，并成功立项校级大创项目 1 项，多次进行调研活动，熟悉调研流程，具有一定的科研意识和水平。
       在公共管理领域中科研多年，主持完成厅级课题 1 项，市校级课题 2 项，参与省厅级、市校级课题多项，发表论文十余篇， 指导学生结题省级大创项目 1 项，指导校级大创项目 4项，具有良好的科学研究素养。
       在公共管理领域中科研多年，与本研究项目相关的课题1 项，有良好的前期研究基础，对本项目的研究内容熟悉。指导学生结题省级大创项目 1 项，指导校级大创项目4 项，具有良好的大创项目指导经验，有能力完成对本项目的指导工作。
省级

项目成员

序号 学生 所属学院 专业 年级 项目中的分工 成员类型
黄金蕊 管理学院 公共事业管理（本科） 2023 负责项目组织、分工、数据分析、统筹 整合、论文报告撰写
孟逸凡 中西医结合学院 中西医临床医学（本科） 2024 数据分析
崔建敏 管理学院 市场营销（商务策划方向） 2023 项目调查
施宜璇 管理学院 公共事业管理（本科） 2023 整理资料文献

指导教师

序号 教师姓名 所属学院 是否企业导师 教师类型
王爱丽 管理学院 否

立项依据

      社区治理共同体是社区治理中的一种多元主体协同合作的有效治理模式，但在其构建过程和实践运行中发现存在诸多因素影响了社区治理共同体的有效治理效果。其中一个重要影响因素更是严重阻碍了社区治理共同体的有效运行，就是社区居民的参与问题。居民是建设社区治理共同体的核心力量，社区居民能否有效参与社区共同治理是影响社区治理共同体建设的关键因素。当前，社区居民在参与社区治理共同体时存在着共同体意识薄弱、治理能力欠缺、外部环境不完善等诸多问题，严重阻碍了社区治理共同体的构建及实践治理效果，违背了社区治理共同体的实施初衷。本研究项目拟在系统解析居民参与社区互动治理的变迁历程与逻辑动因的基础上，以山东东营市“六维双向融合”社区治理共同体模式为实证案例，分析其社区治理共同体建设、实践中居民参与的现状、实践困境及成因，在借鉴新加坡、荷兰、日本及杭州未来社区、海州工电社区、上海陆家嘴智慧社区等国内外居民参与城市社区治理经验的基础上，从内在条件和外在环境构建在社区治理共同体中的居民参与机制。
       一方面，从理论上，丰富了城市社区治理共同体的研究内容与研究角度。在现有文献研究成果基础上，进一步诠释中共二十大提出的“共建共治共享”的社会治理制度，强调多元协同视角下的居民参与重要性，构建社区治理共同体中居民参与机制，进一步丰富和发展社区治理共同体理论，为推进基层文明创建和管理服务水平、激发基层治理新活力提供理论支撑与政策建议。另一方面，从实践上，构建社区治理共同体中居民参与机制，推动各地社区治理共同体的建设及实践治理效果。本项目拟对2021年度全国基层治理创新典型案例——山东东营市“六维双向融合”社区治理共同体模式中居民参与社区治理现状进行实证分析，总结其成功经验，分析其实践困境及成因，在借鉴国内外居民参与社区治理成功经验的基础上，构建社区治理共同体中居民参与机制，为各地“城市社区治理共同体”工作模式的推广发展提供参考借鉴，为加快实现社会治理现代化、创建社区共同体和居民参与城市社区治理规范性建设提供行之有效的建议。
       1.城市居民参与社区治理共同体的变迁历程与逻辑动因。在对当前城市社区治理共同体的运作状况进行全面了解的基础上，阐述居民参与社区治理的变迁历程，分析居民参与社区治理的逻辑动因，充分了解居民参与社区治理的必要性，为后期研究居民参与社区治理共同体提供理论基础。
       2.东营市“六维双向融合”社区治理共同体中居民参与治理的实证分析。拟从社区管理者、老年、青年、流动人口等多元人群出发，通过问卷、访谈、实地调查等调查方法，对东营区居民参与社区治理的现状、体现特征和治理效果进行全面了解，并发现其在实践运行中存在的困境，多方面探讨其困境成因，更全面的了解社区治理共同体建设实践中居民参与状况。
       3.构建社区治理共同体中居民参与机制。在对当前居民参与社区治理共同体的运作状况进行全面了解、深度分析其实践困境及成因的基础上，借鉴国外新加坡、荷兰、日本，国内杭州市、海州区、上海市等典型案例的成功经验，从居民参与社区治理的内在条件（共同体意识、治理能力等）和外在环境（社区文化、制度保障、信息化平台等）两方面，基层政府、社区、居民自身、社区组织等多元治理主体，构建社区治理共同体中居民参与机制，为今后各地探索推行“城市社区治理共同体”模式提供行之有效的建议。
      1.国内研究现状
      在实践推行上，自十九届四中全会首次提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 ”以来，各地着力推进基层社会治理的制度化、规范化、程序化，多地成功探索、构建了形式多样的“城市社区治理共同体 ”模式，并取得了良好的治理效果，如杭州未来社区、海州工电社区、上海陆家嘴智慧社区等。但由于居民作为社区治理共同体实践推行中的关键影响因素，存在着居民对“社区治理共同体 ”认知度不高、参与意识薄弱、参与能力欠缺等问题，严重阻碍了“城市社区治理共同体”模式的实践推进，影响治理效果，运行效果仍有待进一步改善。
       在理论研究上，梳理文献发现，当前学者们对于多从宏观社区治理角度对居民参与进行了多角度深入研究。社会治理共同体是党的十八大以来针对中国社会治理实践提出的概念，对“城市社区治理共同体”工作模式进行理论研究始于2019年。对社区治理共同体的研究时间较短，学者们多数研究社区治理共同体的实践困境或构建路径上，对于社区治理共同体中居民参与问题的研究关注不多，存在一定的研究空缺。
       第一，宏观角度研究居民参与社区治理。一是对各地居民参与社区治理实证研究，汪春兰（2022）、夏静文（2021）、李智水（2019）等学者分别对J社区、江苏省S省H社区和南通市实行了居民参与社区治理现状进行调研分析，总结其治理成效和经验，分析居民在参与中的困境，并提出了对策建议。 二是不同居民主体参与社区治理研究，路玉娟（2024）、余晓花（2022）等学者分别对老年群体、女性群体参与社区治理的现状及路径进行了研究，并提出了有效的对策建议以提高这些居民群体的社区治理力度。三是应用不同理论模型对居民参与社区治理的研究，颜会哲等（2023）、谭双凤（2024）、高鹏宇（2024）等多位学者分别应用社区共治理论、社会资本理论、政治社会化理论等理论对居民参与社区治理进行分析研究，阐述了居民积极参与社区治理的重要性，还从不同理论视角下提出了对应的提升对策。四是居民参与社区治理影响因素研究，叶世凯（2023）、王静（2019）等学者对居民参与社区治理主要影响因素进行了研究，分别提出了社区认同感、主体素质以及居民参治理渠道三个角度和经济、文化、政府等五个角度分析了影响居民参与社区治理的影响因素，并提出了提高居民参与社区治理的对策。五是居民参与社区治理在数字时代的研究，孔娜娜（2021）、韩清雪（2023）、杨秀勇等（2023）分别从互联网、数字化平台、数字治理等新技术角度下多方面进行居民参与社区治理研究，提出新技术为基层共建共治共享平台的搭建提供平台支撑，与数字技术有机结合将成为未来城市社区发展和治理的必然趋势。
       第二，社区治理共同体构建运行视角下居民参与社区治理研究。文献梳理发现，目前对于社区治理共同体构建运行视角下居民参与社区治理研究文献数量较少，仅有5篇。其中柳春慈（2021）针对广东SH社区治理共同体建设中的居民你参与现状进行了实证研究，认为其居民参与社区治理共同体建设水平整体接近中等水平,且受到居民人口学特征因素的影响；袁彦鹏（2021）、白淑英（2024）分别对共同体建设中的女性群体、居民精英群体进行研究，针对其群体特征提出了优化居民群体参与共同体治理的有效措施；刘威（2024）、梁海（2024）针对居民共同体意识、参与治理动机进行了深入研究，认为要培养居民共同体意识、形成组织化共益，能够更好的推动居民参与共同体治理。
       2.国外研究现状
       西方国家工业化开始时间早，社区发展相对成熟。国外关于居民参与社区治理的研究呈现多维度、跨学科的特点，研究方向囊括居民参与社区治理的重要性、居民参与社区治理影响因素及实施现状等领域。一是居民参与社区治理重要性研究。罗斯（1973）从个体角度出发，认为居民参与社区治理可以保障个人利益，提高社区服务水平。格里·斯托克（2006）从公民精神与基层民主建设的角度来阐述居民参与社区治理的意义，他认为，公民精神认可度得到提升的原因是新地方主义的快速兴起。在这种主义的影响下，也产生了新的治理体系，主要体现为从中央到地方再到公民的协同样式。在这种新的样式下，公民参与比以往更加重要。Donahue（2013）认为引导居民参与社区公共事务的讨论过程，不仅能实现居民的自我提升，还有利社区达成共同治理的实践样态。二是居民参与社区治理影响因素研究。英国学者格里·斯托克（2006）着重从不同居民个体的不同背景来分析影响居民参与社区治理的不同因素。他认为居民自身的利益诉求以及不同居民的社会背景、拥有的资源、参与社区治理的技术能力、居民对于社区治理的满意度等都会在不同程度上影响居民参与度。Tsuang（2021）等人着重探讨社区内各居民之间的关系对居民参与社区治理意愿的影响，他发现社区居民的关系与居民参与社区治理的意愿之间是正相关的关系。埃齐奥尼（2000）指出，有效的社区治理模式需要居民的积极参与，但是其前提必须是大力提升社区居民的自主参与意识，提高居民的责任感和使命感。三是居民参与社区治理现状问题研究。Ghose·R（2014）从社区资源角度出发研究居民参与方面存在的问题，他认为居民民主与居民参与会受到社区本身资源的限制，居民参与治理内容会比较单一。理查德·博克斯（2013）着重从社区居民内部的情况进行分析，他认为大多数社区面临的情况是，居民参与社区治理的积极性不足，居民缺乏参与社区治理的技术能力，缺乏主动参与社区治理的主人翁意识。四是促进居民参与社区治理措施研究。Carry(1980)则认为，在社区治理中，居民的参与意愿、参与能力和参与自由度这三面是不可或缺的，因为居民只有有了较高的参与热情，较强的参与能力，同时，给予居民适当的参与自主权，才能保证居民真正参与社区事务。ThomaB（2016）认为公民参与需要一定的驱动力，其中包括为其提供舒适的环境、通过宣传教育丰富其相关方面的知识、建立符合其心意的组织等，除此之外，较强的参与意向和参与能力、适当的自由度同样必不可少。
       3.文献评述
       综上所述，国内外学界己对“城市社区治理共同体”模式做了多角度的理论和实证研究，但仍然呈现研究角度分散化状态，研究体系不完善。特别是国内针对居民参与社区治理共同体角度的研究成果偏少，有着较大的研究空间。本研究将在此研究视角下，以山东东营市“六维双向融合”社区治理共同体模式为研究案例，对社区治理共同体中居民参与问题进行深入研究，并借鉴国内外居民参与城市社区治理成功案例经验的基础上，系统构建城市社区治理共同体中的居民参与机制，将系统理论与当前实践发展有效对接，为今后各地探索有效推行“城市社区治理共同体”模式提供行之有效的建议。
       参考文献：
       [1]汪春兰,余承海.居民参与社区治理的问题与对策——以J社区为例[J].长春理工大学学报(社会科学版),2022,35(05):75-79.
       [2]路玉娟,顿珠罗布.个人—环境匹配视角下的老年人参与农村社区治理的影响因素研究——基于西藏更章门巴民族乡的调查[J].高原农业,2024,8(03):329-341.
       [3]高鹏宇. 政治社会化理论视角下居民参与社区治理的逻辑研究 [J]. 发展, 2024, (10): 49-51.
       [4]叶世凯. 居民参与社区治理的影响因素分析——以参与式治理为视角 [J]. 未来城市设计与运营, 2023, (11): 48-51.
       [5]孔娜娜,祝捷. 互联网时代居民参与社区治理的功能价值、现实问题与路径选择 [J]. 行政科学论坛, 2021, 8 (06): 33-37.
       [6]柳春慈.社区治理共同体建设中的居民参与水平研究——基于广东省SH社区的调查[J].惠州学院学报,2021,41(02):113-119.
       [7]袁彦鹏,方晴. 城市社区治理演进与女性参与——社区治理共同体的视角 [J]. 学术交流, 2021, (11): 133-144.
       [8]刘威,温暖. “组织化共益”：居民参与构建社区治理共同体何以可为？ [J]. 南开学报(哲学社会科学版), 2024, (06): 43-54.
       [9]理查德·C·博克斯.公民治理 引领 21 世纪的美国社区[M].孙柏瑛译.北京:中国人民大学出版社,2014.05.999
       [10]Thoma B,Paddock M,Purdy E,etal.Leveraging a Virtual Community of Practice to Participate in a Survey-based Study:A Description od the METRIQ Study Methodoiogy[J].Aem education&Training,2016(1).
       创新点
       1.系统梳理居民参与社区互动治理的历史变迁及逻辑动因等理论框架。本研究项目拟在理清社区治理共同体建设基本内涵的基础上，对居民参与社区互动治理的数据进行收集、统计分析，从历史变迁、时代特征、居民参与的逻辑动因、要素条件等方面系统梳理其理论框架。
       2.构建城市社区治理共同体中居民参与机制。拟对东营区居民参与“六维双向融合”社区治理共同体的实践困境及成因进行深入分析，并借鉴新加坡、日本、杭州未来社区、海州工电社区、上海陆家嘴智慧社区等国内外成功典型案例的运行经验，从居民参与社区治理的内在条件（共同体意识、治理能力等）和外在环境（社区文化、制度保障、信息化平台等）两方面，基层政府、社区、居民自身、社区组织等多元治理主体，构建城市社区治理共同体居民参与机制。
       项目特色
       1.选题角度新颖。2019 年十九届四中全会首次提出“建设社会治理共同体”，二十大报告被再次明确“要构建社区治理共同体”，全国各地区陆续展开实践探索，理论研究也在近两三年实践探索有一定进展后才开始，研究历程仅有三四年时间，学者多注重研究社区治理共同体的构建及优化路径，对共同体建设中的居民参与问题研究关注较少，研究体系不完善，研究成果偏少。因此，本研究项目聚焦共同体建设中居民参与问题，选题角度较为新颖，具有一定的研究价值。
       2.实践指导价值高。“社区治理共同体”模式已在各地基层社区治理实践工作中开展起来，由于居民这一重要参与主体的治理意识和治理能力等方面的限制，治理效果有待提高。本研究项目拟从社区居民参与研究角度出发，分析在共同体建设运行中居民参与社区治理的逻辑动因、实践困境与机制构建，对各地更好的提高居民参与社区共同体治理，有效推进“城市社区治理共同体”模式的实践运行给予一定的指导建议。
      技术路线：
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       拟解决的问题：
       1.深入调研居民参与社区治理共同体的实践困境及成因分析。本研究拟通过问卷、访谈、实地调查等调查方法，对东营区居民在“六维双向融合”社区治理共同体的实践中参与治理的现状、体现特征和治理效果进行全面了解，并发现其在实践运行中存在的困境，多方面探讨其困境成因，更全面的了解社区治理共同体建设实践中居民参与状况。
       2.构建提升居民参与城市社区治理机制。在借鉴新加坡、日本、杭州未来社区、海州工电社区、上海陆家嘴智慧社区等国内外居民参与城市社区治理成功案例的运行经验，从居民参与社区治理的内在条件（共同体意识、治理能力等）和外在环境（社区文化、制度保障、信息化平台等）两方面，基层政府、社区、居民自身、社区组织等多元治理主体，构建城市社区治理共同体居民参与机制。
       预期成果：
       顺利完成调查问卷、访谈等社会调查工作，使用统计分析方法对调查数据进行处理与分析，形成研究结果，在学校规定期刊发表 1 篇学术论文，完成结题报告。
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       研究积累：本研究项目是在2024年度校级重点大创项目“城市社区治理共同体的生成逻辑、实践困境与优化路径研究——以山东省东营市为例”的基础上延伸而来。研究团队基于理论与实证结合的视角，系统解析了东营市城市社区治理共同体的运行框架与内在逻辑，对东营市“六维双向融合”社区治理共同体建设、实践进行了调查研究。该课题通过分层抽样对东营市4个城市社区展开问卷调查和访谈，结合SPSS数据分析与质性访谈编码，分析调研数据，发现居民是建设社区治理共同体的核心力量，居民的社区治理共同体意识则是影响居民自主参与社区治理共同体建设的关键因素。目前东营市社区治理共同体实施过程中居民参与问题较为复杂，存在着诸多缺乏共同体意识、参与机制形式化等问题，影响了社区治理共同体的治理效果。
       研究团队：团队负责人多次申报大创、“互联网+ ”、“青鸟计划”等创新创业项目，并成功立项校级大创项目1项，多次进行调研活动，熟悉调研流程，具有一定的科研意识和水平。团队中有成员籍贯为东营市，属于“城市社区治理共同体”工作模式的运行范畴，身边有家庭成员和亲朋好友参与“城市社区治理共同体”模式，且本人也多次参加共同体的各类主题活动，对城市社区治理共同体模式的运行有较好的认知了解，能够全面准确地了解掌握“城市社区治理共同体 ”模式的运行状况，具有一定的地理优势。指导教师在公共管理领域中科研多年，主持参与多项省级、厅级及市校级等立项课题，发表论文十余篇，完成省级大创项目1项，指导校级大创项目4 项，具有良好科学研究素养。正在进行与本研究项目相关的课题1项，有良好的前期研究基础，对本项目的研究内容熟悉，有能力完成对本项目的指导工作。
      已具备的条件：
      本课题组在2024年度大创项目的基础上延展而来，该项目已与东营市“六维双向融合”社区治理共同体建设实施相关部门已取得联系，并进行了一定程度的问卷设计、调研工作，具有良好的调查研究基础。
      课题组成员所在院系师资力量较扎实，多数教师长期从事公共管理学、统计学、卫生事业管理以及社会保障等课程的教学与研究，具有社区治理方面的丰富资料。
       团队中有成员籍贯为东营市，属于“城市社区治理共同体”工作模式的运行范畴，身边有家庭成员和亲朋好友参与“城市社区治理共同体”模式，且本人也多次参加共同体的各类主题活动，对城市社区治理共同体模式的运行有较好的认知了解，能够全面准确地了解掌握“城市社区治理共同体 ”模式的运行状况，具有一定的地理优势。团队成员有明确的分工，合作意识强烈。
       指导教师对本研究项目相关领域已有多年科研积累，有与本研究项目相关立项课题的研究，具有良好的研究基础，对项目研究内容熟悉，能够完成指导工作。
       学校图书馆藏书丰富，并且网络条件便利，能满足项目研究对相关文献资料的需 要，保证项目研究的顺利进行。
       尚缺少的条件：
       1.国内城市社区治理共同体的具体情况差异性较大,资料收集和整理的难度较大，对研究项目的了解尚不够全面深入。
       2.团队成员统计数据分析水平仍需提高。
       解决方法：
       进一步查阅文献，关注有关学术会议的举办并积极参加，了解相关研究前沿。
       进一步学习统计数据分析方法，提高团队成员科研能力，提高科研素养。

经费预算

开支科目 预算经费（元） 主要用途 阶段下达经费计划（元）
前半阶段 后半阶段
预算经费总额 20000.00 课题调研、论文发表等 7600.00 12400.00
1. 业务费 17000.00 无 5200.00 11800.00
（1）计算、分析、测试费 4000.00 问卷设计、专家咨询 2000.00 2000.00
（2）能源动力费 0.00 无 0.00 0.00
（3）会议、差旅费 4000.00 参加学术会议 2000.00 2000.00
（4）文献检索费 2000.00 查阅文献资料 1200.00 800.00
（5）论文出版费 7000.00 论文发表 0.00 7000.00
2. 仪器设备购置费 1000.00 录音笔、U盘等 1000.00 0.00
3. 实验装置试制费 0.00 无 0.00 0.00
4. 材料费 2000.00 资料印刷 1400.00 600.00
结束

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